发展装配式建筑 促进信阳市建筑业转型

2018年以来，信阳市登记建筑节能竣工工程399项，总建筑面积290多万平方米。经测算，累计节约6万吨标准煤，占省住房和城乡建设厅下达目标的171%。1月18日，记者从信阳市住房和城乡建设局获悉，信阳市建筑节能和装配式建筑产业呈现了新局面。

2018年以来，信阳市住建局认真贯彻省、市关于全省、全市建筑业转型发展行动计划(2017－2020年) 等文件精神，落实建筑业转型发展要求，大力推动建筑业转型升级。重点对装配式建筑发展、建筑业升级转型，作出了纲领性规划与安排，力求切实提升我市建筑业整体竞争力。

装配式建筑有哪些优势？据了解，既有的建造技术路径也称传统技术，形成于1982年即钢筋混凝土现浇体系，又称“湿法作业”。从客观上看，弊端十分突出：一是钢材、水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工地脏乱差，是城市可吸入颗粒物浓度超标的重要污染源；四是质量问题多发，开裂渗漏问题突出；五是劳动力成本飙升，招工难、管理难、人员培训成本高。而装配式建筑，指在模数化设计的基础上，运用现代化管理手段进行标准化生产，将房子按墙体、门窗、阳台、布线、内装等结构进行零件化拆分，在工厂预制，并将保温、装饰融合在预制部品生产环节中完成，再运输到工地进行组装的形式进行建造。较之以往，装配式建筑将大量的湿作业施工转移到工厂内进行，将危险的高空作业放置到地面完成，使建筑的整体质量更可控，装配更精密，可全方位提高建筑的质量和住户的舒适度与安全感，不仅减少繁杂的人力劳动，缩短整个房屋建造周期，还降低了成本、物耗和能耗，被形象地称作“像搭积木、造汽车一样盖房子”。据统计，与传统模式建造高楼大厦相比，装配式建筑可减少40%用水量、减少40%钢材损耗、减少60%木材损耗、减少60%施工垃圾。

为此，信阳市住建局会同市房产管理中心等8部门，转发了省住建厅等7部门关于加快发展成品住宅的指导意见，按照河南省成品住宅设计标准、河南省成品住宅设计深度标准，进一步规范成品住宅的设计、建设和竣工验收，明确新建商品房住宅全部按照成品房设计建设。

服务企业发展转型和项目落地。市住建局按照“三级十同”目录清单，全面梳理审批服务事项，实行“一个窗口受理、后台信息流转”，变群众跑路为信息跑路，已完成了建筑施工许可、房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案2个系统，并与省级统建业务系统和省政务服务网的联通。接下来，将实现所保留的8项审批服务事项全部在省政务服务网上办理，实现80%以上的事项全流程网上办理。该局全年发放施工许可证107项，审批通过建筑业企业54家，上报二级建造师注册人员1880多人。

持续抓好质量安全提升行动。一年来，信阳市住建局印发市房屋建筑工程质量安全提升行动方案，在全市范围内开展建筑工程质量监督检查，开展安全生产月安全专项整治行动等一系列行动，下发巡检记录155份，限期整改通知书209份，停工整改通知书78份，不良行为告知书11份，消除了800多个安全隐患，其中包括45个重大安全隐患。同时通报了14个差的典型项目，约谈了7个项目的法人代表和项目经理，上报典型案例4份，维护了施工工地安全生产稳定态势。据统计，市区纳入质量监管的工程累计500多项，建筑面积近900万平方米；工程竣工验收备案275项，建筑面积200多万平方米。工程质量监督覆盖率、竣工工程合格率均达100%，确保了全市41个易地扶贫搬迁工程工地不出现质量安全问题，助力打好脱贫攻坚战之大局。

严格管控建筑工地扬尘污染。信阳市住建局积极落实市委、市政府决策部署，继续巩固建筑扬尘污染防治成果，不断夯实防治基础，持续推进建筑扬尘防治制度化、规范化、标准化，努力打好环境污染防治攻坚战。优化网格化管理，提高监管效能。继续对中心城区直管项目实施分区包片、任务到人、责任到岗的网格化管理模式，将扬尘治理、创文、创森工作充分融入网格化管理中。创新监管手段，实行远程监控制度。积极推行“互联网+大气污染防治”新模式，利用建筑工地扬尘监控平台系统，通过远程视频对施工现场进行实时监控，随时抓拍违章行为，并根据抓拍的违章行为进行处罚。完善制度体系，强化监督检查。按照“六个100%”和“两项禁止”的要求，对市区建筑工地开展大排查大整治活动，确保防尘控制措施到位。此间，先后派出人员2000人次，下发整改通知书394份，停工通知书239份，停电项目5个。严厉处罚扬尘污染防治措施不到位的施工项目，立案处罚企业15家，罚款50万元。同时，联合市环境攻坚办集体约谈33个工地的建设、施工、监理“三员”，起到了很好的震慑与警示作用。

面向2019年，根据省住建厅提出的2018年全省力争培育省级示范城市（县、区）2个-3个、特色产业基地10个、新开工装配式建筑面积500万平方米的要求，市住建局负责同志表示，积极指导督促各县、区贯彻落实市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见等文件精神，一如既往配合相关部门，切实加快信阳市装配式建筑发展，大力促进建筑业转型。