孝感市拟印发进一步加强装配式建筑推广应用的通知

孝感市住房和城乡建设局

关于《关于进一步加强装配式建筑推广应用的通知》公开征求意见的公告

各有关单位、个人：

为切实转变建筑业发展方式，加快推进建筑业创新驱动、绿色低碳发展，进一步加强我市装配式建筑推广应用和规划建设管理工作，市住建局组织起草了《关于进一步加强装配式建筑推广应用的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。

为广泛征求各有关单位和个人对《通知》的修改意见和建议，根据《湖北省行政规范性文件管理办法》第九条之规定，现将《通知》全文向社会公布。

请提出意见的单位和个人，于2023年8月31日以前通过信函、电子邮件等形式将意见反馈至市住建局。

邮寄地址：孝感市孝南区交通大道262号建设大厦

联系人：陆菲

联系电话： 0712-2316178

电子邮箱：346752953@qq.com

附件：关于进一步加强装配式建筑推广应用的通知（征求意见稿）

孝感市住房和城乡建设局

2023年8月24日

孝感市关于进一步加强装配式建筑推广应用的通知（征求意见稿）

各县（市、区）人民政府，市直“三区”管委会，市直各有关部门：

为践行习近平生态文明思想，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（鄂政办发〔2017〕17号）等有关文件精神，结合我市装配式建筑发展实际，现将有关事宜通知如下：

一、目标要求

全面完成省定任务目标，2023年，全市装配式建筑占比达32%以上，新建建筑面积130万平方米以上，装配式建筑占比逐年按5%的比例递增，至2025年底，全市新建装配式建筑面积比例达到42%以上，建设施工普遍采用标准构件和装配式部品部件目录中产品；支持现有装配式生产基地（企业）实施装备改造升级，到2025年，力争培育国家级装配式建筑产业基地1个以上、省级装配式建筑产业基地2个以上。

二、重点任务

全市新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房、政府投资的大中型工程等项目全面实施装配式建造，单体建筑预制装配率原则上不低于50%；市政基础设施项目（含城市道路桥梁、综合管廊等）原则上采用装配式技术建造；鼓励学校、医院、体育馆、图书馆等公共建筑项目、工业和物流仓储主体建筑的标准厂房项目优先采用钢结构装配式建筑。市中心城区和各县（市、区）主城区为重点发展区，新供地的商品房项目按照相关要求全部采用装配式技术建造，全面推广装配式混凝土和钢结构建筑部品部件，重点推动钢结构装配式住宅建设。其他地区为积极推动区，由各县（市、区）结合辖区特点，以发展钢结构、混凝土结构为主，提高装配式部品部件利用率；逐步推进装配式建造方式在各类园区、特色小镇、美丽宜居创建村庄、农村住房连片改造建设中应用。

三、保障措施

1、立项把关。在项目建议书、可行性研究报告、项目总概算审查等环节，按照国家、省、市对新建项目采用装配式建筑的有关规定进行审查，对因采用装配式方式建造所增加的成本计入项目建设成本。（责任部门：市发改委）

2、规划管控。土地供应阶段，函询住建部门关于地块装配式建筑的相关指标，在土地使用权出让、用地规划许可、规划设计方案审批、建设工程规划许可、“多测合一”、规划条件核实等环节，按照上级政策规定落实装配式建筑有关要求，并在规划方案批准意见书和《建设工程规划许可证》中注明为“装配式建筑”。（责任部门：市资规局）

3、房管激励。依据项目《建设工程规划许可证》，结合颁发的《建设工程施工许可证》以及相关政策规定，落实装配式建筑预售许可优惠政策，优先办理相关审批事项。其中，按照装配式建造方式开发建设的商品房项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上并已确定施工进度和竣工交付日期的，可办理预售登记，领取预售许可证（责任部门：市住建局）。对购买装配式商品房，在不超过住房公积金贷款最高限额的前提下，单笔住房公积金贷款额度最高可上浮20%。（责任部门：市公积金中心）

4、建设管理。严格执行《湖北省装配式建筑施工质量安全监管要点》，加强装配式建筑施工现场的质量安全监督，将装配式建筑执行标准情况和装配率指标纳入日常监督和验收监督内容。按照相关标准、规范和规定落实质量安全监督要求，督促参建单位履行质量安全管理主体责任，对发现的质量缺陷和安全隐患应责令改正并依法处理。（责任部门：市住建局）

5、构件监管。加强装配式建筑部品、构件生产企业的质量监督管理，督促装配式建筑部品、构件生产企业建立和完善质量保证体系，配合做好装配式建筑部品、构件产品质量标准与工程设计、施工建设有关标准的衔接。（责任部门：市市场监管局）

6、财税支持。对政府投资的公共建筑和独立成栋的保障性住房采用了装配式建筑的，其预（结）算应按照《湖北省装配式建筑工程消耗量定额及全费用基价表（2018)》执行（责任部门：市财政局、市审计局）。对于开发装配式建筑新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策。支持符合条件的装配式部品、构件企业申报高新技术企业，经认定后，按规定享受相应税收优惠政策。（责任部门：市税务局、市科技局）

7、金融扶持。鼓励金融机构对建设装配式建筑产业基地、项目及从事技术研发的单位，开辟绿色通道，加大信贷支持力度。（责任部门：市地方金融工作局）

8、运输保障。公安交管和城管执法部门对运输中大型尺寸装配式建筑部品构件的运输车辆给予联办审批支持。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市城管执法委）

四、强化管理

1、建设单位应严格执行国家、省装配式建筑的质量管理规定与标准规范，依法对装配式建筑工程承担质量安全首要责任；建设单位在办理项目立项申请或备案申请时，需要提交可行性研究报告的，应当在可行性研究报告中对装配式建设要求进行说明，对装配式建筑技术进行经济分析；建设单位在申请装配式建设项目规划许可时，向资规部门提交包括装配式建筑设计在内的修建性详细规划（建设工程设计方案）。同时，应按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）、《装配式混凝土结构工程施工与质量验收规程》（DB42/T1225）等相关标准规范，组织装配式建筑竣工验收，核实装配率指标，并将竣工验收信息报送属地住建部门。

2、设计单位应按照装配式建筑标准规范、控制指标进行专项规划设计，明确装配式建筑的结构体系、预制装配率、楼层平面图外墙预制部分的范围和水平投影面积、预制部品部件品种和规格、主要结构部品部件的连接方式等内容，其设计深度应符合现行《建筑工程设计文件编制深度规定》，并做好装配式建筑专项技术交底工作。设计单位应优先使用建筑信息模型（BIM）进行设计。

3、施工图审查机构应按照国家有关装配式建筑标准规范、《装配式混凝土结构建筑工程施工图设计文件技术审查要点》（建质函〔2016〕287号）和资规部门批准文件等，对施工图设计文件进行审查，对不符合装配式建筑标准规范和政策规定的施工图设计文件，不得出具审查合格书，并将相关信息报属地住建部门。

4、施工单位应加强装配式建筑质量安全控制，严格执行国家、省、市有关标准规范和审查合格的装配式建筑设计文件，按照《湖北省装配式建筑施工质量安全控制要点》，《湖北省工程质量安全手册实施细则（试行）（装配式建筑实体质量控制分册）》规定，编制专项施工安全措施、专项施工技术方案并组织实施，做好进场材料和预制构件等的验收和复检工作，对采用新工艺、新工法应依据相关规定组织专家论证。同时，应对预制构件的吊装安装、灌浆等关键岗位人员进行培训，合格后方能上岗。

5、监理单位应根据国家、省、市的安全法律法规、技术标准和施工图设计文件进行监理，编制装配式监理实施细则，加强受力结构构件现场拼装、钢筋套筒连接、灌浆等关键部位、关键工序的监理，并留存影像资料。同时，应对预制构件生产质量实施驻厂监理，并对预制混凝土、保温材料、预留预埋部件、连接件等实行见证取样，按相关标准对预制构件出厂、进入施工现场的质量进行检验，未经检验或检验不合格不得使用。

6、检测单位应按照委托要求承担装配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品结构性能及实体质量检验工作，出具的检测结论应真实、准确。

7、装配式建筑装配率、装配式建筑外墙的设计变更需取得施工许可审批部门批准，并报原施工图审查机构审查，其变更后的设计不得降低原审查通过的装配率指标和楼层平面建筑外墙装配式部分面积，并将修改后的设计文件报送属地资规部门、住建部门。审查不合格的不得变更设计审查。

8、装配式建筑预制构件生产企业应当具备相应的生产工艺设备、试验检测条件和完善的质量管理体系，保证产品质量。预制构件应当按照经设计单位审核确认的预制构件加工图进行生产；预制构件应在显著位置进行唯一性信息标识，并提供出厂合格证和使用说明书。

五、有关要求

（一）强化组织领导。建立孝感市推进装配式建筑发展领导小组联席会议制度，领导小组办公室要加强统筹规划，指导协调我市装配式建筑发展工作。加强市级督办和目标考核，将装配式建筑发展情况纳入绿色发展考核内容。各县（市、区）人民政府、市直“三区”管委会要做好辖区内装配式部品、构件生产企业培育和装配式建筑推广、应用、项目建设管理等工作。

（二）强化政策落地。孝感市推进装配式建筑发展领导小组各成员单位要制定操作细则，将容积率、商品房预售、财政支持、税费优惠、金融支持、运输保障等各项扶持政策进一步落地落实。

（三）强化示范引路。积极创建国家级、省级装配式建筑产业基地、示范项目，认真开展孝感市装配式建筑示范项目申报、评审和认定。大力支持装配式建筑项目参与工程项目创优评选。

（四）强化人才培养。加大装配式建筑技能培训力度，全面提升产业工人队伍的数量和质量。鼓励企业开展装配式建筑工人技能评价，严格执行装配式产业工人持证上岗制度。

（五）强化宣传推广。加大对国家、省、市装配式建筑政策信息宣传力度，适时开展装配式建筑示范项目观摩活动。充分发挥行业协会的作用，广泛开展政策宣传、技术指导、交流合作、成果推广等活动。

孝感市人民政府

2023年 月 日