临沂市出台建筑产业高质量发展三年规划 打造全国知名现代化建筑业强市

近日，临沂市人民政府印发了《临沂市建筑产业高质量发展三年规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》），优化全市建筑产业发展方式，提升发展质量和效益，实现“打造全国知名的现代化建筑业强市”的战略目标。

《规划》就2023—2025年临沂市建筑产业高质量发展指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施进行了系统阐述，是指导全市建筑产业改革、创新与发展的全局性、综合性、战略性、指导性规划。对于加快补齐短板弱项，拓展比较优势，稳固建筑业支柱产业地位，实现向“建筑强市”跨越式迈进，推动全市经济社会高质量发展将发挥积极作用。

《规划》主要包括3个部分，第一部分是指导思想、基本原则和发展目标。按照市委、市政府“走在前、进位次、提水平”的决策部署，践行沂蒙精神，以推动建筑产业高质量发展为主体，以打造“建筑强市”为目标，坚持党建引领、红色发展，市场主导、协同发展，要素引领、创新发展，“双碳”引领、绿色发展，坚守底线、和谐发展，积极推进临沂市建筑产业转型升级，为全市加快“三个转变”提供动力支撑。到2025年年末，确保实现建筑业总产值1800亿元。

第二部分是主要任务，包括加快推进建筑业企业做大做强、加快推进产业结构调整、加快推进开拓建筑市场等8个方面。

第三部分是保障措施。强化组织领导，充分调动各方面积极性；强化督导考核，建立建筑产业考核监督机制；强化政策扶持，全面落实建筑业发展系列政策；强化项目支持，鼓励骨干企业积极参与重大基础设施建设、城市更新和公共服务建设项目；强化金融支持，建立金融支持建筑产业发展机制；强化宣传引导，广泛宣传深化建筑业高质量发展的重要意义，及时对相关政策进行解读。

加快推进建筑企业做大做强和产业结构调整

加快推进企业做大做强，支持企业资质晋升，研究制定全市建筑业资质升级对标培育计划，在人力资源、资产整合、技术研发、业绩提升等方面给予专门指导；壮大龙头骨干企业，每年评定一批龙头骨干企业，建立日常联系服务制度，根据国家、省有关规定在融资、税收、授信、贷款等方面给予支持，不断增强龙头企业带动能力，全面提升建筑行业竞争力和影响力；积极扶持专业企业，促进中小企业发展，坚持招大引强，形成“大企业顶天立地、中小企业茁壮成长”发展格局。

加快推进产业结构调整，实施“大建筑业”战略，引导企业调整业务结构，加快形成专业覆盖宽、产业链条长、产品附加值高的发展格局。生产结构方面，在巩固壮大土建主业的基础上，引导建筑企业拉长增粗产业链条，积极向与土建关联度高的产业拓展，向上下游延伸，大力拓展高端设备安装、信息智能化、市政路桥、生态环保等高效领域，积极向项目策划、综合开发、规划设计、建材、咨询、运营等领域延伸，提高产业链附加值。市场结构方面，加快提升在交通、水利、铁路、通信、智能化等基础设施领域的施工能力。投资结构方面，进一步提高投资在企业经营中的比重，增强企业的资本运作能力，加快由传统单一建筑施工向经营与管理建筑施工并重转变，由单一施工总承包向综合性工程总承包或项目总承包转型，逐步打造一批投资、建设、运营一体化和设计、施工、管理、运营一体化的城市运营商。

加快推进绿色建造和建筑科技创新

加快推进绿色建造，贯彻绿色建造理念，围绕“双碳”目标进一步完善项目全生命周期绿色建造体系；落实各方主体责任，明确建设单位对执行绿色建筑标准负总责，设计单位、施工图设计文件审查机构、监理单位、物业服务企业各负其责的监管体系，着力优化完善绿色建筑设计审查机制，促进绿色建筑技术要求与施工图设计的深度融合。进一步提高建筑节能标准水平，以建筑能耗总量控制为目标，进一步提升新建居住建筑节能设计标准，新建居住和公共建筑全面严格执行83%和72%的节能标准。

加快推进建筑科技创新，转变建筑业发展方式、推动转型升级、提升核心竞争力，强化产学研协同，落实“互联网+”在建筑业的融合发展，推广应用建筑信息模型；鼓励企业争先创优，支持开展QC成果、施工新技术集成创新和先进适用工法创建工作。

加快推进市场开拓和建造方式升级

加快推进市场开拓，统筹市内市外、省外、国外三个层面，认真研究国家重大发展战略和市场最新变化，不断增强开拓能力。巩固和扩大本土市场，支持有实力、有品牌、信誉好的企业，积极参与重点工程和房地产项目建设。深耕国内市场，落实建筑业企业出省发展“十百千”服务工程，发挥省建筑企业外出施工联络服务站联络协调作用，通过加强与项目所在地主管部门的协调沟通，形成闭环式服务。大力开拓境外市场，依托临沂市商贸物流优势及工程物资市场采购试点政策，大力拓展以“一带一路”为重点的境外市场，积极争取参与国家援建项目及对外产业投资项目建设。

加快推进建造方式升级，健全装配式建筑推进机制，提高建筑科技含量，推进建筑全装修。结合全市建筑钢构和建材产业的优势产业链，促进以装配式混凝土结构、装配式钢结构为代表的新型建筑工业化加快发展，建立现代建筑产业体系。重点在研发、设计、部品生产、施工、装饰装修、绿色建材、装备制造等环节打造一批龙头骨干企业，培育龙头骨干企业具备装配式建筑整体解决方案的能力，统筹建造活动全产业链，逐步形成以工程总承包企业为核心、相关优势企业深度参与的现代建筑产业体系，推动产业集聚和跨界融合发展。

加快推进建筑业人才建设和市场监管规范化

加快推进建筑业人才建设，完善人才队伍体系，注重理论与实践相结合，在施工一线、关键岗位经受锻炼，增长才干，健全职业技能培训；突出企业培训主体责任，不断提升职业能力和素质，对涉及质量安全的岗位严格执行先培训后上岗；大力发展专业作业企业，以专业作业企业为建筑工人载体，着力稳定和扩大建筑业工人就业创业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

加快推进市场监管规范化，筑牢建筑工程质量安全底线，健全建设单位首要责任监管机制，盯紧五方主体质量责任，落实关键环节、关键工序的质量控制，夯实安全基础；持续加大市场监管力度，严厉打击在工程款结算与支付、农民工工资支付等过程中的各种违法违规行为，依法严肃查处出借资质、挂靠、违法发包、转包、违法分包等违法违规企业和相关人员；完善建筑企业信用评价机制。