山东​冠县多措并举推动建筑业跨越发展 奏响高质量发展时代强音

建筑业作为传统制造行业，传统建造方式能耗大，环保问题突出，积累的矛盾和问题日益突出，推动建筑业转型升级，向绿色、安全发展是大势所趋。近年来，冠县牢固树立新发展理念，深化制度改革，加快转型升级，持续优化环境，在培大培强、扩大市场、绿色发展上聚力突破，全面推进建筑业高质量发展，走出了一条符合冠县实际、勇于突破创新的建筑业高质量发展的路子。2022年和2023年，冠县两次获得“山东省建筑业跨越发展县”称号，是全省唯一连续两次获此殊荣的县，奏响了建筑业高质量发展的时代强音。

一、政企同心，不断凝聚发展合力

建筑业高质量发展离不开企业。冠县坚持把建筑业作为富民强县的重要支撑产业，打造优良的企业发展成长环境，提高供给质量标准和精细化管理水平，推动企业产品创新及转型升级，提升企业竞争力。一是深耕企业成长沃土。牢牢抓住优化营商环境这个“牛鼻子”，持续擦亮“营商之冠·安商之县”品牌，全面提升企业便利化水平，提供精准、便捷、高效服务，让企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。冠县制定出台《冠县重大投资项目“冠县通”实施办法》，落实提前介入、提前预审、提前开工等三项措施，实现了项目审批“冠先通”，“冠县通”审批模式让项目开工节省了130天的时间。良好的环境，吸引了中建六局、中冶一局、中铁一局等8家央企进入冠县。二是培育企业发展“龙头”。目前，全县建筑业企业43家，纳统企业29家，企业资质门类齐全，涵盖建筑、市政、电力、环保等8大门类。龙头企业业绩突出，其中产值过10亿元级企业1家（聊城市共3家），亿元级企业9家。按照“扶优扶强、做专做精”的原则，支持企业参与雨污分流改造、道路建设、南部新城开发等基础设施项目，支持龙头企业做大做强。大力实施“走出去”战略，鼓励骨干企业与外地大型建筑业企业组建联合体，采取开发带建筑、EPC、PPP等方式，与中国电建、山东高速等知名企业合作，积极参与“高大特新”项目建设。10家企业走出去，在海南海口、贵州铜仁、云南昭通、山东淄博等市场蓬勃发展，2022年，县外产值达8.6亿元。三是助力企业“纾困解难”。与聊城润昌农商银行战略合作，搭建“政府+金融+企业”三方平台，推进“助建惠企贷”落地,发布项目经理贷、鲁青惠企贷4类信贷产品，年利率下调0.7个百分点、审批流程优化到当日放款、每年为建筑业协会授信2亿元、提供银企“一对一”专属服务，实现企业需求与金融资源无缝对接等多项硬核措施，可节约企业资金成本近200万元。截至目前，银企对接45次，给予建筑业企业实际授信2.2亿元，发放系列贷款8700万元。2023年第一季度，冠县建筑业产值为4.5亿元，同比增长7.8%，增幅全市第一。

二、工程做精，打造冠建品牌

强化建筑行业政策供给，积极打造行业专家库或专业队，整合、优化、聚集建筑业各类生产要素，大力推进建筑业集群式发展，强化指导、协调、监督，健全扶持建筑业高质量发展工作联动共推机制。一是提供精准服务。在全市创新性组建冠县建筑市场（建筑业）综合检查专家库，吸纳房屋建筑、市政工程、工程监理、工程检测、招标代理等专业领域专家41人，定期开展专业培训，打造行业交流平台，辅助开展建筑市场“双随机一公开”执法检查、“市场现场”双场联动检查，在市场行为、资质晋级、技能培训等方面，发挥专家智力优势，为企业提供专业精准定制化服务和智力支持，助力建筑业企业健康发展。二是收编村镇建房班。从建筑队伍、施工过程、质量监管、登记验收等环节，对农村自建房实施全方位规范化管理。目前，全县成立村镇建筑公司59家，吸纳建筑工匠1975人，全部得到专业培训，成为冠县建筑市场的有生力量。2022年规范化建设农房563栋，建筑面积9.87万平方米。相关经验在新华社发表，获省市主要领导批示，并在全省推广。三是打造“智慧工地”。创新智慧化监管模式，安装30台新型射线扬尘监测仪，打造“智慧工地”，建筑工地扬尘治理工作走在全市前列；构建“冠建通”二维码平台，录入信息并生成“二维码”3万余个，工程质量信息全部向群众公开。

三、加快转型，推行绿色建造

成立装配式建筑产业工作专班，作为全县“七大核心产业链”之一进行培育，扎扎实实推进绿色建造行动。目前，全县共有绿色建材企业15家，涵盖了装配式预制构件、复合板材、轻型门窗等6种类型，成功培育省级装配式建筑产业基地1个，初步形成了拥有核心竞争力的产业集群。在山东省绿博会上，冠县有3家绿色建材企业参展，参展数量全市第一。冠州股份入选2023年全国绿色建材下乡活动推广企业名单，全市唯一。一是强化政策扶持。在全市率先出台了《金融机构与建材企业合作融资优惠措施》《关于支持绿色建材产业链高质量发展十条措施》等政策，在优化结构、产品应用、科技创新、数字化转型、政策扶持等10个方面予以保障，重点对科技创新、品牌打造、绿色产品认定等方面予以扶持。落实装配式发展扶持政策，坚持政府项目先行先试，保障性住房、中小学校、医院等政府投资领域装配式建筑占比100%；2022年新开工民用建筑面积38.24万㎡，装配式建筑面积占比42%，除主城区外全市第一。冠县图书馆建设项目，按照二星级绿色建筑设计的钢结构装配式建筑，装配率68.5%、使用绿色建材比例35%以上，已申报山东省绿色施工科技项目。二是激活绿色动能。立足冠洲股份、美安建材、泰山石膏等优势企业，持续加强产品设计标准化、构件生产工厂化、现场施工装配化、工程管理信息化，从“经济效益优先”转向“绿色发展优先”、从“要素驱动”转向“创新驱动”。2023年4月6日，美安建材预制构件、纤维增强硅酸钙板双双荣获“中国绿色建材产品认证”最高级别——三星级标准认证证书。目前，冠县共有2家企业（冠洲股份、美安建材）、5项产品获得绿色建材认证标识，企业和产品数量位居全市前列。三是创建共享工厂。重点打造港瑞美安绿色建材共享工厂项目，以装配式建筑构件生产为主导，纵向吸引上中下游企业，横向吸引生产预制构件、复合板材、轻型门窗等绿色建材企业进驻，把共享工厂打造成绿色建材产品类别基本齐全的“一站式”采购建材产业园区。美安建材硅酸钙板可与冠洲股份精品钢板联姻，补齐锻长产业链，打造装配式建筑产业发展新高地，实现像“造汽车”一样“建房子”。预计将6月份竣工，年底前投产达效。4月26日，冠县举行优秀建材企业产品现场展示活动，77家建设单位和施工企业现场参观山东优弘节能建材有限公司研制的断桥铝门窗等绿色建材产品，收到良好效果，实现冠县建筑建材间的优势互补、资源整合、抱团发展。