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为贯彻落实生态环境部等18部委《关于印发（“十四五”时期“无废城市”建设工作方案）的通知》（环固体〔2021〕144号，指导银川市、石嘴山市做好“无废城市”建设工作，推动城乡建设领域固体废物最大限度减量化资源化无害化，充分发挥减污降碳协同效应，助推城市全面绿色转型，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,认真落实自治区第十三次党代会精神和政府工作报告各项部署，落实碳达峰、碳中和目标任务，补短板、强弱项，加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发展质量，积极推进“无废城市”建设。
二、工作目标
到2025年底，城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑比例达到25%，城市生活垃圾回收利用率达到35%，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到60%以上，农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到35%，建筑垃圾综合利用率达到50%，城市生活污水处理率达到98%。
二、重点任务
（一）提升建筑绿色低碳发展质量
加强高品质绿色建筑建设，提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及绿色生态城区、重点功能区内新建建筑中星级绿色建筑比例。推进老旧小区、保障性住房、农村房屋等既有建筑绿色化改造，探索建立绿色建造管理体系。积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设。加大绿色建材产品和关键技术研发投入，大力推广使用绿色建材产品，开展绿色建材产品认证，建立健全绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升，在政府投资工程中率先采用绿色建材，提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。积极推行绿色建造，把绿色发展理念融入工程策划、设计、施工、运维全过程。推广装配式建筑，加大政策支撑力度，鼓励企业开展工厂化制造、装配式施工，大力推广装配式钢结构、混凝土结构建筑，有序推广钢结构住宅和轻钢结构农房建设。
（二）提高污水污泥再生利用水平
系统谋划和统筹布局排水管网，加快污水收集管网建设改造，提高城镇生活污水集中收集效能，解决部分污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低的问题。因地制宜实施雨污分流，推进城市污水管网全覆盖、全收集、全处理。深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，开展县级城市黑臭水体治理，巩固地级城市黑臭水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体不反弹。加快建设污水资源化利用基础设施，协同推进污水处理、中水回用一体化，推动污水就地处理回用。新建污水处理设施时，应同步配建污泥减量化、稳定化处理设施，建设规模应同时满足污泥存量和增量处理需求。因地制宜合理选择污泥处理路径和技术路线，鼓励采用厌氧消化、好氧发酵、干化焚烧、土地利用、建材利用等多元化组合方式处理污泥。
（三）推进生活垃圾减量化资源化
全面推行垃圾分类和减量化、资源化，完善生活垃圾收运体系，统筹规划布局中转站点，切实形成与生活垃圾分类收运能力相匹配、覆盖城乡的中转体系。协同做好农村生活垃圾治理，进一步系统完善生活垃圾“户、村、乡（镇）、县城或区域”四级分类收运处置体系，配齐农村生活垃圾收运处置设施。加快生活垃圾焚烧处理、可回收物集散场地和分拣处理中心等设施建设，健全再生资源回收利用网络。大力推进银川市生活垃圾焚烧发电厂三期、吴忠市生活垃圾焚烧发电厂二期等重点项目建设，积极推动县级生活垃圾焚烧处理设施补短板建设。巩固非正规生活垃圾堆放点整治成效，加强治后场地维护，确保不发生次生环境污染。
（四）推进建筑垃圾治理和资源化利用
加强工程建设领域建筑垃圾源头管理，积极推广减量化措施，切实从源头上预防和减少建筑垃圾产生。建立建筑垃圾分类制度，实行分类收集、分类贮存、分类运输、分类处理，进一步细化分类要求，提升分类管理水平。严格落实建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节运行单位主体责任，加强部门联动，建立全过程监控和信息化追溯机制，提高管理成效。加快建筑垃圾资源化利用设施建设，积极推进建筑垃圾资源化利用产品强制应用，进一步提高建筑垃圾资源化利用水平。
三、工作要求
（一）提高思想认识。开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措。城乡建设领域固体废物减量化、资源化、无害化是实现“无废城市”建设的重要组成内容，银川市、石嘴山市要严格按照要求，高效推动落实。宁东和其他地市参照相关工作要求，及早谋划，主动对标对表开展工作。
（二）加强组织领导。城乡建设部门要坚决贯彻落实“无废城市”建设工作的整体部署，主动配合，形成工作合力。要明确城乡建设领域任务目标、工作责任和保障措施，摸排现状情况，梳理重点任务，积极推进相关工作。
（三）细化工作举措。城乡建设部门要认真研究任务指标，对标对表查漏补缺，对约束性指标要细化工作举措，明确工作思路，提升工作质量，确保如期实现目标。
附件：城乡建设领域“无废城市”建设相关指标
