《成都市绿色建筑促进条例》助力绿色发展

发展绿色建筑，是贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和工作和城乡建设绿色发展的重要举措，是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要内容，有利于更好满足人民日益增长的高品质工作、生活空间需求。

背景：城乡建设领域绿色发展的必然要求

建筑行业是碳排放的重点领域，随着城市建设进程的推进，新建建筑规模持续增长，建筑领域的能源消耗与碳排放量也持续增加。发展绿色建筑，是深入贯彻习近平生态文明思想、全面贯彻新发展理念的具体体现，是推动城乡建设绿色低碳发展、促进实现碳达峰碳中和的重要手段，能有效提升建筑能效水平、优化建筑用能结构。

随着成都市建设公园城市示范区工作不断推进，人民群众对建筑使用功能、空间环境品质的要求日益提高，对在建筑全生命周期深度融入“绿色”的需求更为迫切，推动建设高品质绿色建筑势在必行。在此背景下，《成都市绿色建筑促进条例》（以下简称《条例》）日前已发布，于2023年3月1日起实施。

亮点：高标准、全流程管理，加大政策扶持力度

在推进绿色建筑方面，该《条例》体现出以下亮点：

一是坚持绿色建筑高标准引领。对标上海、广东、深圳等地做法，要求新建民用建筑按照基本级及以上进行建设，工业建筑按照一星级及以上进行建设，提高建筑建设底线控制水平。明确“绿色建筑执行要求”包含绿色建筑等级、建筑平均节能率、装配式建筑装配率，规定市和区（市）县人民政府可以结合实际，提出具体的绿色建筑执行要求。

二是坚持全流程保障绿色建筑质量。将绿色建筑的建设全流程活动纳入法规调整范围，全方位保障绿色建筑发展。强化绿色建筑执行要求，规定在立项、用地、规划、设计、施工、监理、检测、竣工等活动中严格落实有关标准，并就绿色建筑建设的各环节设置了相应的违法责任。

三是加大节能监管规范运行工作力度。强化绿色建筑运行阶段主体责任，规范绿色建筑运行管理。实行建筑能耗监测制度，要求国家机关办公建筑和一定规模以上的公共建筑等安装监测设备，实现在线监测。严控能耗限额，力促节能减排。要求公共建筑不得超过能耗限额，超限额的应当采取措施降低能耗。结合城市更新需求，开展既有建筑绿色改造，鼓励采用合同能源管理等市场化节能服务模式。

四是完善激励措施和扶持政策。大力推广应用绿色建材，推动应用低碳技术、可再生能源技术等。同时通过完善科技创新体系，并在财政、税收、金融、信用监管等方面加大扶持力度，将激励政策覆盖面扩展至绿色建筑产业链上下游，助力绿色建筑企业减负增效，引导市场消费和产业转型升级。加快培育现代化产业体系，强化人才支撑，扶持绿色建筑示范项目和产业基地，推动绿色建筑与新技术融合发展。

意义：持续推动绿色建筑高质量发展

党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。2021年以来，国家陆续出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》《城乡建设领域碳达峰实施方案》等政策文件，对控制建筑领域能源、资源消耗，推动建筑业绿色转型升级提出了系统性的要求。因此，成都市以立法形式巩固绿色建筑发展成果，规范绿色建筑管理，对于推动高品质绿色建筑发展、实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标愿景具有重要意义。