两会声音|陈锦石：完善预制装配式建筑产业管理体系

“在一系列政策的推动下，预制装配式建筑有了显著发展，取得了一定成绩，但依然存在还需不断完善和改进的问题。”关于建筑行业发展，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石在其议案中表示。

记者获悉，今年全国两会期间，陈锦石围绕装配式建筑产业发展、产业化工人队伍建设以及环保节能产业发展等问题献言献策。

在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发

在陈锦石看来，当前，预制装配式建筑依然存在预制装配式建筑各地评价标准口径不一、预制装配式深化设计人员执业资格认证制度缺失、推广使用竖向预制结构构件的进展十分缓慢、推广使用的轻质隔墙板技术有待提升的问题。

具体来看，在各地评价标准口径方面，国家标准《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017）自2018年2月1日起实施后，各省市尚使用各自地方标准，同一省各个城市对评价标准条文理解有差异，不同专家对同一条评价标准条文理解也有差异，制约了预制装配式建筑向标准化、高装配化方向发展的进程。

在预制装配式深化设计人员执业资格认证制度方面，传统设计人员主要以施工图设计为主，对延伸的装配式深化设计工作介入较少，缺乏工厂生产、构件运输、现场吊装和现场施工等关键环节的知识储备。

在推广使用竖向预制结构构件的进展方面，各地主管部门对采用竖向预制结构构件非常抵触，对预制装配式建筑的抗震性、安全性、防水性缺乏信赖，质疑钢套筒灌浆的密实性、结构节点施工的安全性。

在推广使用的轻质隔墙板技术方面，轻质隔墙板作为目前预制装配式建筑中二次隔墙的主要材料，在实际应用中仍存在板材强度低、开槽易开裂、板材间存在拼缝等影响精装修效果的质量通病问题。

对此，陈锦石建议，应充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发，不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展。具体分为以下几点：

第一，加快落实预制装配式建筑评价标准的统一性，并且完善评价标准的条文解读。组织行业从业人员统一宣贯和培训。各地预制装配式建筑评定专家需经住建部统一培训、认证，并取得认证资格。

第二，对预制装配式建筑深化设计人员从结构设计、构件加工、构件运输、构件吊装等维度进行资格认证，必须持证上岗。

第三，各主管部门联合企业做好培训和推广工作，制定完整的施工工艺技术规范和质量监督体系，形成完善的规范标准。国内行业专家应完善预制装配式建筑的抗震性能研究，用科学的依据打消大家的安全疑虑。预制装配式建筑优先采用EPC总承包，从设计-采购-施工全方位把控产品质量，真正实现全过程、全专业综合高效管理，实现装配式建筑全面稳步健康发展。

第四，继续加大对新材料、新工艺的研究，消除目前存在的质量通病问题。完善国内现有图集和施工操作手册，增加常见质量问题的处理措施。编制轻质隔墙板的性能指标对应的使用部位和使用方式的指导意见，对轻质隔墙板的使用和发展起到正确的指导作用。

重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设

就业创业一直是两会上颇受关注的议题。5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告，在谈到加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业时指出，千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。

陈锦石关注到了建筑工人就业的问题，他认为，目前，中国就业人口进入负增长阶段，其中，选择以建筑工人就业的人员更加短缺。同时，对劳务企业管控缺位、劳务人员缺乏培训、劳务人员的任职资格缺乏统一认定、农民工缺乏社会保障、产业队伍稳定等问题不容忽视。

对此，陈锦石建议，应重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设。

“首先应进一步加强各行各业各类技校建设，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要。”陈锦石表示。

其次，他建议建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。

最后，深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。