记者从宁波市住建局获悉，由市住建局、市发改委等八部门联合发布的《宁波市绿色建筑创建行动实施计划（2021－2025）》近日出台。

实施计划明确，到2025年，宁波市城镇新建民用建筑绿色建筑实现全覆盖。今年起，分布式光伏发电系统纳入住宅小区改造清单。同时，对已达到规定使用年限或存在安全隐患的屋顶太阳能热水设施，实行分期分步改造。此外，还将加大高耗能建筑的用电加价惩罚力度，高耗能建筑或将被纳入“黑名单”。

到2025年，宁波市城镇新建民用建筑绿色建筑全覆盖

绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

根据实施计划，宁波市的绿色建筑创建行动以城镇建筑为主要创建对象，适当兼顾农村新建建筑。

绿色建筑等级最高为三星级。2020年，宁波市新建二星、三星级绿色建筑占比为56.7%。

计划到2025年，宁波市城镇新建民用建筑中绿色建筑实现全覆盖，按二星级及以上绿色建筑强制性标准建设的面积占比达到全省领先水平，高星级绿色建筑持续增加。

城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑比例达到35%，可再生能源建筑应用替代常规能源的比例达到8%以上。

今年起分布式光伏发电系统纳入住宅小区改造清单

宁波市住建局科技处相关负责人表示：“这项实施计划，要求重点推进分布式光伏发电系统在建筑领域中应用，按照年增长不少于2.5万kWp、力争3万kWp装机容量的目标要求，稳步推进建筑屋顶配套建设分布式光伏发电系统。”

分布式光伏发电是指在用户现场或靠近用户现场，采用光伏组件，将太阳辐射能直接转换为电能的发电系统。分布式光伏发电，能充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。

实施计划要求，自2021年1月1日起，将分布式光伏发电系统纳入到住宅小区屋面改造清单基础项内容，在确保结构安全的基础上，有序推进符合安全要求的框架结构住宅小区改造加装分布式光伏发电系统。

按照“统一规划、统一设计、统一施工、统一验收”的要求，加快推进新建工业建筑、公共建筑强制设置分布式光伏发电系统。

全面启动教育、卫生、体育等既有公共建筑加装分布式光伏发电系统改造。大力发展光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术在城镇建筑中一体化应用。

建立屋顶可再生能源设施安全监管长效机制，对已达到规定使用年限或存在安全隐患的屋顶太阳能热水设施，实行分期分步改造，改造方式由属地街道（乡镇）按照业主自愿和自下而上原则，依法征求共有权人同意后，可自主选择分布式光伏发电替代或专业热水公司整体改造模式，统筹推进可再生能源利用和“第五立面”改造工作。

加大高耗能建筑的用电加价惩罚力度

实施计划要求，研究制订学校建筑设计规范，重点关注采光照明不达标、通气窗设置较低，存在病菌交叉感染风险等问题，进一步加大从源头上改善教学环境。

重点推进文化、教育、医疗卫生、体育、商务、酒店、办公等重点高耗能建筑的改造力度，探索高耗能建筑“黑名单”，加大高耗能建筑的用电加价惩罚力度，促进高耗能建筑所有权人主动开展节能改造。加快推进政府机关办公楼节能改造。

实施计划还明确，完善星级绿色建筑评定公示退出机制。制订出台星级绿色建筑推荐、评定、公示管理办法，确保绿色建筑评定质量，建立绿色建筑复评、退出机制，这就意味着打破了绿色建筑“终身制”。

购买绿色建筑商品房，公积金贷款额度有望上浮20%

保障措施上，实施计划要求，市级有关部门要将绿色建筑创建活动纳入“生态文明先行示范区”考核内容和“节能目标责任制”考核体系，完善绩效考核办法，有序推进宁波市绿色建筑发展。

建立绿色金融支持绿色建筑发展政策机制，加大住房公积金信贷支持力度。对购房者使用住房公积金贷款购买二星级及以上绿色建筑的商品住房，在符合相关政策的前提下，其贷款额度可上浮20%，但每户不超过公积金最高贷款额度。

宁波市住建部门建立绿色住宅项目库，对列入项目库的住宅项目和房地产开发企业建设绿色住宅达到星级绿色建筑的，在宏观政策允许的情况下，金融机构给予一定规模的授信额度。对城乡居民购买绿色住宅的，鼓励银行优先给予贷款支持。